VI.-WIKILEAKS.
DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO POR Wikileaks.
REFERENCIA ID: 09MEXICO3101 CREADO: 2009-10-28 21:09 FECHA DE LANZAMIENTO: 2010-12-02 21:09 CLASIFICACIÓN: SECRETO ORIGEN: Embajada de México
DATOS DE LA IDENTIFICACIÓN OFICIAL DEL DOCUMENTO POR EL GOBIERNO DE ESTADOS UNIDOS:
VZCZCXRO2839 RR RUEHCD RUEHGD RUEHHO RUEHMC RUEHNG RUEHRD RUEHTM RUEHRS RUEHNL 3101/01 DE # 3012136 ZNY R ZZH SSSSS 282136Z 09 de octubre RUEHME MÉXICO AMEMBASSY FM A RUEHC / Secretario de Estado 8804 RUEHXC INFO WASHDC / TODOS LOS CONSULADOS EN EE.UU. COLECTIVA RHMFISS MÉXICO / DEPARTAMENTO DE JUSTICIA WASHINGTON DC RUEHC / DEPARTAMENTO DE WASHINGTON DC RUEATRS TRABAJO / DEPARTAMENTO DE WASHINGTON DC RUCPDOC HACIENDA / DEPARTAMENTO DE WASHINGTON DC RHMFISS COMERCIO / CDR MIAMI FL RHMFISS USSOUTHCOM / RUEAHLA USNORTHCOM de HQS / DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD NACIONAL RUEABND / DEA en Washington DC de HQS RHEHAAA / NSC WASHINGTON DC
SECCIÓN 01 SECRETO DE MEXICO 03 003 101 SENSIBLE SIPDIS NOFORN EO 12958: Dec: 07/24/2019 TAGS: PREL PGOV PINR MX
ASUNTO: MÉXICO: ARTICULO 29 'estado de excepción "- resultados inciertos, REF pocos beneficios: MÉXICO 3076 A.
¶B. MÉXICO 2154 Clasificado por: Encargado de Negocios, John Feeley. Razón 1.4 (b), (d).
¶1. (S / NF) Resumen. El secretario de Defensa Galván planteó recientemente la posibilidad de invocar el artículo 29 de la Constitución para declarar el estado de excepción en algunas zonas del país que prestan asistencia jurídica motivos más sólidos para los militares el papel de la en la lucha contra el narcotráfico nacional (CN) lucha. Secretario de Gobierno Gomez Mont ha alternativamente siempre un punto de vista diferente, citando una decisión de la Corte Suprema como precedente suficiente para proporcionar a los militares de la base jurídica de su derecho interno las actividades de NC. Nuestro análisis sugiere que los beneficios legales de invocar un estado de excepción son inciertos en el mejor de los casos, y los costos políticos parecen altos. Si bien la posibilidad de tal declaración no se puede descartar en un futuro próximo, el Gobierno de Maharashtra parece lejos de resolverse sobre la eficacia o la necesidad de un movimiento inmediato. Resumen final.
Antecedentes y contexto ----------------------
¶2. (S / NF) En un 19 de octubre reunión con el Director de Inteligencia Nacional, Dennis Blair (referencia a), Secretario de la Defensa Nacional (SEDENA), general Guillermo Galván Galván lamentó la falta de base jurídica para los nacionales antinarcóticos militares despliegue como clave para conformar la opinión pública percepción de que las Fuerzas Armadas carecen de las autoridades competentes para llevar a cabo tales operaciones. Señaló que la SEDENA está trabajando para aprobar la Ley de Seguridad Nacional (referencia b), propuesto por el presidente Calderón en los últimos días del período de sesiones del Congreso pasado, para ayudar a reforzar estos fundamentos jurídicos. Además, mencionó que el artículo 29 de la Constitución mexicana que permitiría al presidente a declarar el estado de excepción en áreas específicas de la crisis y dar a los militares jurídica mayor alcance para maniobrar. En una reunión posterior, el secretario de Gobierno Fernando Francisco Gómez Mont respondió a las preguntas formuladas por funcionarios de EE.UU. en el artículo 29 edición. Se contradice la opinión de Galván que el ejército no tiene fundamento jurídico de su derecho interno las actividades de NC y citó una decisión del Tribunal Supremo, que ya ha precedente (Nota: Gómez Mont es casi seguro que se refiere a una decisión del Tribunal Supremo de 1996 que gobernó el ejército tiene la autoridad para operar a petición de las autoridades locales en apoyo de las operaciones policiales. nota final.) dio a entender que la invocación del artículo 29 no tiene la urgencia o necesidad legal Galván sugirió, pero se admite que el estado de excepción en lugares como Ciudad Juárez "había sido discutido." Dijo que la decisión no había sido alcanzada.
Artículo 29 Texto ---------------
¶3. (S / NF) El texto traducido del artículo 29 de la Constitución dice: "En el caso de invasión, perturbación grave, o cualquier otro suceso que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de la República Mexicana, con la consentimiento del Consejo de Ministros y con la aprobación del Congreso Federal, y en los recesos de éste, de la Comisión Permanente, podrá suspender en todo el país o en lugar determinado las garantías que fuesen obstáculo para un rápido y listo lucha contra la la situación, pero deberá hacerlo por un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales y sin que la suspensión se contraiga a determinado individuo considere. Si la suspensión tuviese lugar hallándose el Congreso reunido, éste como la concesión de autorizaciones que necesarias para que el Ejecutivo haga frente a la situación. Si la suspensión tiene lugar durante un tiempo de receso, el Congreso será convocado sin demora con el fin de la concesión. "
Lo que el artículo 29 Mira Como harías? --------- -----------------------
¶4. (S / NF) Los términos del estado de excepción se detallan en el artículo 29, son vagos y ofrecen poca información sobre cómo su invocación jugaría en el suelo. Parece que hay una gran libertad de acción para el Presidente -, con la aprobación del Congreso - para determinar qué tipo de garantías para suspender dada la naturaleza de la emergencia a la mano. Para pintar un escenario: el gobierno de México podría optar por aplicar el artículo en una zona de crisis percibida, como Ciudad Juárez, para el período de un año. El decreto podría suspender los derechos garantizados en el primer capítulo de la Constitución, incluida la libertad de expresión, la libertad de prensa, la libertad de reunión, libertad de paso, o algunos de los principios del debido proceso legal. Los militares, por ejemplo, podrían concederse más amplios poderes de detención. La ley no se llama explícitamente a una mayor participación militar, y Gómez Mont dijo a los funcionarios de EE.UU. que no es la ley marcial "en la forma en que usted lo sepa." el interés de Galván en el estado de excepción sugiere dos posibilidades: que se prevé un amplio papel que puede ser para los militares (a expensas, tal vez, de la cooperación con otras instituciones), o que él está buscando un marco jurídico más fuerte y más protección legal para respaldar Corriente para las operaciones de los militares. Calderón ya ha puesto a los militares a cargo de la policía municipal de Ciudad Juárez y otras zonas del Estado de Chihuahua.
¶5. (S / NF) La discusión del artículo 29 de la aplicación es muy teórica. Gómez Mont, cuando se le preguntó si el estado de excepción que implica la federalización de las autoridades municipales, reconoció una "zona gris constitucional". Admitió que los gobiernos municipales podría "limitar", pero dijo que la firma de México ante las Naciones Unidas Carta de Derechos Humanos de los límites de hasta qué punto el gobierno de México podría ir en suspender los derechos.
Los límites ----------
¶6. (SBU) El Gobierno de Malasia no toma a la ligera el uso del artículo 29. El Gobierno de Malasia no tiene, de hecho, es invocado desde cuando se declaró la guerra a Italia, Alemania y Japón durante la Segunda Guerra Mundial. El Gobierno de Malasia ha incluso se abstuvo de emplear la medida en tiempos de luchas internas cataclismo como el 1968 las protestas estudiantiles, el terremoto de Ciudad de México en 1985, la lucha contra la década de 1990 levantamientos armados en Chiapas, o las protestas de 2006 Oaxaca.
¶7. C) El gobierno de México para dudar de la medida para invocar el artículo es debido a una serie de factores, que son particularmente relevantes dado el contexto democrático en el que México ya opera. (Tal vez lo más importante, el artículo establece claramente que el Congreso - el sentido de ambas Cámaras - - tiene que aprobar la medida y sus permisos diferentes, la elusión de los derechos, la aplicación geográfica, y los plazos, lo que sugiere que el Presidente de la capacidad de alcanzar un estado de excepción en virtud de sus términos es incierto, en el mejor de los casos. Tal medida no sería visto sólo como un procedimiento de aplicación de la ley, sino como un movimiento cuidadosamente calculado con importantes implicaciones políticas. El Presidente Calderón carece de una mayoría absoluta tanto en la Cámara de Diputados o el Senado, y es poco probable que sus oponentes le aprueben a la carta blanca ampliado de manera significativa las autoridades para el gobierno federal o militar. De hecho, Calderón en vez podría correr el riesgo de tener las manos atadas por el Congreso, en función de los votos y los últimos detalles de cómo el artículo 29 se invoca. Por ejemplo, el legislador podría votar para que el gobierno federal a declarar el estado de excepción limitada en una zona de crisis durante un corto período de tiempo, pidiendo que Calderón vuelva al Congreso para renovar el mandato. Esto daría al Congreso al menos nominal sobre la supervisión militar de las operaciones de la lucha contra el narcotráfico, un papel que ha buscado, pero no había hasta este punto. El Congreso también podría rechazar el artículo de la invocación al por mayor, que sería un público golpe embarazoso para el Gobierno de Maharashtra.
¶8. (C) Por otra parte, Calderón está negociando con el Congreso sobre la legislación que sirva mejor a sus objetivos de lucha contra el narcotráfico. Propuesta a finales de abril, las reformas a la Ley de Seguridad Nacional proporcionaría un marco legal más firme para el ejército nacional la lucha contra las drogas, dar al Presidente la facultad de declarar una amenaza a la seguridad interna y desplegar a los militares sin la aprobación del Congreso. También proporcionaría a los militares con las autoridades de inteligencia mayor y poderes sobre el local y las fuerzas del Estado en la zona. MÉXICO 00003101 003 DE 003 del Partido Revolucionario Institucional (PRI), los contactos han indicado que preferirían limitar la autoridad presidencial que ampliarlo, y el PRD El senador y miembro de la Comisión de Justicia, Tomás Torres, ha dicho Poloff que la reforma tal como está escrita no es probable que pase. Sin embargo, dicha legislación de forma permanente la codificación militar y el papel del Presidente la autoridad para implementar sin duda sería de mayor utilidad a Calderón que sería una aguada estado de excepción.
¶9. (S / NF) Gómez Mont dijo a los funcionarios de EE.UU. durante el 19 de octubre de cambio que la invocación del artículo 29 sería "muy controvertido", y restó importancia a su necesidad inmediata. El costo de relaciones públicas de declarar un estado de excepción en lugares como Ciudad Juárez es probable que sea alto, y es casi seguro atraería un mayor escrutinio de los nacionales de derechos humanos y la comunidad internacional. , Una derrota por el Congreso de una propuesta de artículo 29, sería visto como un público de rechazo a la estrategia de Calderón contra el narcotráfico.
------- Por otra parte la Observación
¶10. (C) Beneficios para un artículo 29, la estrategia sería limitada. Si escrita correctamente y aprobado por el Congreso, podría dar a los militares una cobertura legal temporal para sus actividades y tal vez pueda concentrarse más en las operaciones y menos en sus críticos. Notables expertos jurídicos México han previsto el empleo del artículo 29 sólo en el caso de una "tormenta de fuego", como o estatal los gobiernos locales rechazar la asistencia militar en áreas donde el gobierno de México lo ve como mal necesario. Puntos de vista de Galván son más un reflejo de militares el deseo de la para la protección legal de los derechos humanos y por otros motivos, que de cualquier legal o político a los actuales retos inminentes nacional antinarcóticos militares el papel de la. Es evidente que Calderón está buscando nuevas herramientas para luchar contra los niveles crecientes de violencia en lugares como Ciudad Juárez, pero los beneficios que obtendrían con un artículo 29 del estado de excepción sería socavada por la política de los altos costos de este enfoque. Con el apoyo cuestionables en el Congreso y el capital político limitado, que pondría en riesgo y el Congreso el apoyo popular que ha dado el amplio espacio de maniobra militar en el marco jurídico actual. Si bien la posibilidad de la declaración de un estado de excepción no se puede descartar en un futuro próximo, el Gobierno de Maharashtra parece lejos de resolverse sobre la eficacia o la necesidad de un movimiento inmediato. Visita la Ciudad de México Clasificados sitio web en http://www.state.sgov.gov/p/wha/mexicocity y América del Norte Asociación de blog en http://www.intelink.gov/communities/state/nap / FEELEY
NOTA DEL BLOG: El titular de éste BLOG certifica que el anterior DOCUMENTO estadounidense SECRETO, corresponde EXACTAMENTE al liberado mundialmente por WIKILEAKS; y qué, SOLO los resaltados en negrillas y los colores con los que se resaltan algunas frases del documento, fueron decisión del titular de éste BLOG, con el fin de resaltar su análisis. El ORIGINAL del documento está escrito en idioma INGLÉS y está TRADUCIDO al idioma ESPAÑOL con el sistema GOOGLE para evitar alteraciones de interpretación; por lo qué, el DOCUMENTO conserva su PLENO VALOR probatorio.
Lic. Pedro García Palazuelos.
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