VII.-WIKILEAKS. DOCUMENTO SECRETO COMPLETO.
DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO POR Wikileaks.
REFERENCIA ID: 09MEXICO3195 CREADO: 2009-11-10 00:12 FECHA DE LANZAMIENTO: 2010-12-02 21:09 CLASIFICACIÓN: SECRET / / NOFORN ORIGEN: Embajada de México
DATOS DE LA IDENTIFICACIÓN OFICIAL DEL DOCUMENTO POR EL GOBIERNO DE ESTADOS UNIDOS:
RR VZCZCXRO3884 RUEHCD RUEHGD RUEHHO RUEHMC RUEHNG RUEHRD RUEHTM RUEHRS RUEHNL 3195/01 DE # 3140013 ZNY ZZH 100013Z R SSSSS RUEHME 09 de noviembre MÉXICO AMEMBASSY FM A RUEHC / Secretario de Estado 8962 RUEHXC INFO WASHDC / TODOS LOS CONSULADOS EN EE.UU. COLECTIVA RHMFISS MÉXICO / DEPARTAMENTO DE JUSTICIA WASHINGTON DC RUEHC / DEPARTAMENTO DE WASHINGTON DC RUEATRS TRABAJO / DEPARTAMENTO DE WASHINGTON DC RUCPDOC HACIENDA / DEPARTAMENTO DE WASHINGTON DC RHMFISS COMERCIO / CDR MIAMI FL RHMFISS USSOUTHCOM / RUEAHLA USNORTHCOM de HQS / DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD NACIONAL RUEABND / DEA en Washington DC de HQS RHEHAAA / NSC WASHINGTON DC
SECCIÓN 01 SECRETO DE MEXICO 05 003 195 SIPDIS NOFORN NSC PARA Dan Restrepo, DEPARTAMENTO DE WHA JACOBSON DAS, LEE DIRECTOR MEX, D CUE DE PERSONAL Y HOHMAN INR. EO 12958 Dec: 07/24/2019 TAGS: PREL PGOV PINR MX
ASUNTO: MÉXICO: SE NECESITA MÁS COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL SOBRE TEMAS DE INTELIGENCIA Clasificado por: Gustavo Ministro Consejero. Delgado Políticos Razón: 1.4 (b), (d).
¶1. (S / NF) Resumen. La estrategia de seguridad del presidente Calderón carece de un aparato de inteligencia eficaz para producir información de alta calidad y las operaciones específicas. Los funcionarios de la Embajada que trabajan con el informe del gobierno de México que es México el uso de la inteligencia estratégica y táctica está fracturado, ad hoc, y se basaban en el apoyo de EE.UU.. A pesar de sus innumerables ineficiencias y deficiencias, los servicios de seguridad mexicanos en general reconocen la necesidad de mejora. El Mantenimiento de la asistencia de EE.UU. pueden ayudar a formar y fortalecer la capacidad técnica de las instituciones y también puede crear un entorno más fiable, interinstitucional entorno colegial. Resumen final.
GOM Estrategia de Intel criticado -----------------------------
¶2. (C) las críticas recientes de la estrategia de seguridad el Presidente Calderón cita una y subdesarrollados inteligencia aparato utilizado mal como un obstáculo fundamental para mayores mejoras en la seguridad de medio ambiente del país. Opositores políticos de Calderón, tanto del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y el Partido Revolucionario Democrático (PRD) han dicho que Poloff a gran escala de la policía militar antidrogas implementaciones conjuntas, en particular la Operación Conjunta Chihuahua, no han logrado avances reales en la guerra contra el crimen organizado debido a la confianza en la superioridad numérica aplastante de las tropas en ausencia de la utilización estratégica y operativa de la inteligencia. Los críticos argumentan que el uso más eficaz de la inteligencia ayudaría a los servicios de seguridad mejor cooperar en cuestiones de lucha contra las drogas, de recapitulación más traficantes de alto nivel, y, finalmente, frenar la escalada de las tasas del país relacionados con la narcoviolencia. Emboffs trabajando con el gobierno de México en la lucha contra el narcotráfico y asuntos de inteligencia de manera similar en cuenta que México es el uso de la inteligencia estratégica y táctica es a menudo fracturados, ad hoc, y depende en gran medida de los Estados Unidos para los plomos y las operaciones.
Los jugadores ------- ----
¶3. (S / NF) Un gran número de agencias de gobierno de México tienen un interés en temas de inteligencia contra el narcotráfico, incluyendo las Secretarías de la Defensa Nacional (SEDENA) y la Infantería de Marina (SEMAR), el Centro de Inteligencia Nacional (CISEN), la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), que incluye la policía federal, y el Procurador General de la Oficina de la República (PGR). Cada uno tiene una misión de inteligencia diferentes y distintos niveles de desarrollo y profesionalismo. Como principal agencia de inteligencia de México, el CISEN es la elección natural para ser el coordinador del Gobierno de Maharashtra y analítica de los esfuerzos de inteligencia. De hecho, técnicamente tiene el liderazgo en el fomento de la coordinación interinstitucional y el desarrollo de mecanismos para facilitar esos esfuerzos. En su mayor parte, sin embargo, el CISEN no tiene la capacidad para dirigir con eficacia el proceso de inter-agencia, sobre todo cuando se incluye a gigantes como institucionales SSP, que burocráticamente eclipsa CISEN en el presupuesto, personal, recursos y otros temas. La incapacidad del CISEN hasta el momento de servir como un verdadero líder en operaciones de inteligencia y análisis de eficacia ha dejado a México sin un coordinador interinstitucional efectiva.
¶4. (S / NF) La SSP se está convirtiendo en un jugador importante en el bloque de Intel. Se estudia la forma de aprovechar las nuevas autoridades concedidas en virtud de la reforma de la legislación Policía Federal aprobada el año pasado para desarrollar sus capacidades de inteligencia. SSP ahora directamente puede solicitar información telefónica de las compañías telefónicas con una orden judicial, sin pasar por la PGR por completo. También está interesada en la construcción de su completa capacidad de intercepción de telecomunicaciones propia, cuya aplicación se ha estancado en los últimos dos años debido a las disputas territoriales entre SSP y la Procuraduría General de la Oficina. Por otra parte, como el guardián de la Plataforma México - la enorme base de datos de criminales nuevos - la SSP supervisa uno de los GOM la piedra angular de los proyectos y el intercambio de información-pesados de recursos ---------. MÉXICO 00003195 002 de 005
Los desafíos -----
¶5. (S / NF) El Gobierno de Malasia se enfrenta a una serie de retos institucionales para desarrollar más eficazmente, analizar y utilizar la información para la base de operaciones de inteligencia. Uno de los más importantes de estos es la falta de confianza entre y dentro de las instituciones de Gobierno de Maharashtra. Emboffs informa que la SEDENA, por ejemplo, ha establecido unidades de inteligencia, así que se desarrollan los paquetes dirigidos a los capos del cártel. En general, no compartimos la información o el análisis con las fuerzas desplegadas sobre el terreno para luchar contra el narcotráfico, al igual que en Ciudad Juárez. Estas unidades a compartir información sobre amenazas en contra de los componentes militares, sino también ver mandos militares locales que a menudo se penetrado por la delincuencia organizada. A nivel local desplegado fuerzas SEDENA rara vez utiliza la inteligencia táctica. De hecho, no tienen unidades de inteligencia que recopile información cierta, ni tienen cuerpo de profesionales de inteligencia. Las unidades militares desplegados en puntos de acceso operan virtualmente ciegos a excepción de llamadas anónimas. En particular, dada las consecuencias del alto nivel de casos de corrupción descubiertos el año pasado, la PGR y SSP sufren de similares sospechas internas como la SEDENA.
¶6. (S / NF) Las instituciones son ferozmente protectores de su propia información y acciones y se muestran reacios a compartir información con el exterior, en parte debido al temor de la corrupción, sino también porque sería más bien acumular inteligencia que permita una agencia rival a tener éxito. Ellos están bajo una enorme presión para producir resultados. Por otra parte, la cultura burocrática en México por lo general reacios al riesgo, por lo que las entidades de inteligencia y no haría nada más que hacer algo equivocado. Temores corrupción están bien fundadas, dado el número de operaciones que se han comprometido o frustrado debido a las fugas. Emboffs en cuenta que la construcción de una estructura de inteligencia eficaz en la frontera norte de México es particularmente difícil, ya que muchas de las fuerzas de seguridad de la región están en peligro. La rivalidad entre el Procurador General Eduardo Medina Mora - recientemente sustituido por Arturo Chávez Chávez - y SSP, Genaro García Luna ha disminuido dramáticamente la cooperación y el intercambio de información entre los dos servicios más. Liderazgo de la personalidad y los conflictos pueden, de hecho, uno de los conductores importantes de si las agencias se erigen en los rivales o aliados en el intercambio de información importante. Algunos observadores ven la nueva policía federal y las reformas de la PGR como poco probable que resolver la competencia de suma cero, y es demasiado pronto para saber si el nombramiento Chávez mitigar la PGR-SSP problema específico.
¶7. (S / NF) Existen también algunos e institucional incógnitas legales: SSP, que recibe la mayor parte de la seguridad presupuestaria GOM, ahora cuenta con el respaldo jurídico necesario para permitir a García Luna para avanzar en la construcción de una nueva inteligencia grande y el programa de investigación. Con tales capacidades indígenas, SSP, probablemente habría menos incentivos, incluso de cooperar con la PGR. La SEDENA, por su parte, tiende a trabajar mejor con la PGR que con la SSP, pero los esfuerzos del Ejército son todavía muy limitados y fragmentados y todavía está por ver cómo mejores prácticas de investigación de antecedentes y del fortalecimiento de la SSP afectará las relaciones. Secretario de Defensa Galván Galván, en una reciente reunión con funcionarios de EE.UU. expresó su poco interés en fortalecer la cooperación con otros organismos. Debido a las luchas internas y la desconfianza en las instituciones de Gobierno de Maharashtra, Misión de las fuerzas de seguridad dicen que los elementos gobierno de Estados Unidos tienden a trabajar con sus homólogos GOM por separado, que puede terminar contribuyendo indirectamente a stovepiping.
Medidas para Get Smart ---------- ---------------
¶8. (S / NF) Existe un amplio reconocimiento entre la seguridad de México y las agencias de inteligencia, así como dirigentes políticos, que tienen que hacer mejor en el desarrollo de fuentes, análisis de la información y su uso operacional. También saben que el uso efectivo de la inteligencia requiere una colaboración más completa entre las burocracias implicadas. A pesar de sus deficiencias, el gobierno de México tiene algunas capacidades de inteligencia, y Emboffs en cuenta que cuando se despliegan con toda su fuerza, como en Michoacán, pueden hacer un buen trabajo. MÉXICO 00003195 003 DE 005
¶9. (S / NF) El Gobierno de Malasia está trabajando duro para mejorar la comunicación entre los organismos con una participación en la inteligencia. CISEN está tratando de desarrollar mecanismos para facilitar la coordinación. Por ejemplo, el CISEN ha establecido en su sede de la Ciudad de México un centro de fusión que tiene representantes de todos los organismos involucrados, incluyendo la Secretaría de Hacienda, SSP, PGR, SEMAR, SEDENA, y el estado y los investigadores locales, cuando se puede confiar. México también está en el proceso de establecer una serie de unidades de Operaciones Tácticas de Inteligencia (UNITOS) en las bases militares en cada estado en todo el país. El Gobierno de Malasia ha establecido un número de unidades (rango informes 9-27) con la participación del Ejército, Marina, SSP, PGR y el CISEN, que comprende una sección de mando, grupo de análisis táctico, grupo de investigaciones, el sector de operaciones, y un grupo de expertos judiciales. Cuando funciona correctamente, el UNITOS proporciona una plataforma para centralizar las fuerzas federales a trabajar juntos, compartir información y plan de operaciones. Aún no está claro si se trataría de largo plazo unidades o corto, pero si se aplica correctamente, podrían servir como una pieza clave de una inteligencia GOM renovado y la arquitectura de funcionamiento. Hasta ahora, el UNITOS se ven afectadas por los rivales interinstitucional mismo y la desconfianza que caracterizan a la relación institucional más amplio y no han llegado aún al punto de ser eficaz.
¶10. (C) El estado de nivel C-4 centros (mando, control, comunicaciones y coordinación) son, en el extremo inferior, glorificado los centros de llamadas de emergencia. En el extremo superior, que incluyen análisis profesional de las células que producen más de análisis útil y documentos de planificación y también tienen un tiempo de respuesta rápida. La más completa C-4 incluyen a representantes de entidades nacionales y regionales, y son los centros nerviosos porque hoy día el flujo de información, inteligencia, y dirigir las operaciones en el estado. A menudo son también el enlace a bases de datos nacionales, tales como la Plataforma México. Existen disparidades enormes entre el Estado C-4, pero muchos estados están trabajando para trasladar sus unidades de limitarse a los despachadores de emergencia de vivienda a ser centros funcionales de las operaciones y la inteligencia. El UNITOs a menudo se basan en la información alimentada de buenas C-4, además de bases de datos federales y plataformas.
¶11. (C) Plataforma México es otra pieza importante del rompecabezas de Intel y continúa expandiendo su presencia en todo el país. La base de datos de mega-penal tiene una amplia gama de intercambio y análisis de instrumentos de información que ayudan a compartir información y seguimiento sobre las personas y la delincuencia organizada células, los vehículos, los movimientos del aire, y está asociada con un número cada vez mayor de cámaras de vigilancia y seguridad. La base de datos se encuentra en la SSP y se está desplegando a un número cada vez mayor de estados, con diferentes niveles de acceso que se controlan a través del sistema de depuración. No todos los estados tienen acceso, sobre todo porque aún tienen que cumplir con las normas federales con el fin de estar conectados, y en algunos estados con acceso han quejado de que el sistema es demasiado lento para ser de alguna utilidad para ellos. Además, el Proyecto de Constanza es el nuevo sistema de seguimiento de la PGR caso del sistema judicial, e incluirá todos los datos relacionados con casos individuales de personas detenidas y posteriormente acusado. Algunas piezas pueden ser puestas a disposición de la Plataforma México, y la PGR le gustaría tener un sistema para el seguimiento de las detenciones que pueden ser puestos a disposición de las unidades policiales al detener a un sospechoso. La misión es participar activamente en el intento de conectar E-Trace, de gran alcance de armas de ATF localización de software, en ambos sistemas.
¶12. (S / NF) A pesar de la multitud de desafios, la cooperación con el gobierno de Estados Unidos en la lucha contra el narcotráfico y las cuestiones de inteligencia nunca han sido mejor. De hecho, los expertos dicen que las autoridades de la Embajada de México a menudo se basan en sugerencias de aplicación de la ley de EE.UU. y los organismos de inteligencia, y que muchos captura exitosa de las figuras del cartel importantes son a menudo respaldadas por ayuda de EE.UU.. México ha manifestado interés en la mejora de su colección y el uso de inteligencia con más ayuda de EE.UU.. Por ejemplo, a principios de 2009 el director de la Seguridad Nacional del Centro de Información llegó a México para, entre otras cosas, reunirse con el director del CISEN Valdez (NSIC corre el Mérida Cultura de la Legalidad del proyecto sino que también trabaja en el campo de MEXICO 00003195 004 de 005 estructuras de inteligencia en las sociedades democráticas). Lanzó a Valdez un programa desarrollado por NSIC para dividir una zona hostil en una serie de cuadrantes y asignar un equipo para cada uno, que contiene cuatro especialidades - los entrevistadores (Humint), las señales de interceptores (SIGINT), analistas y operadores -, así como un seguridad adecuada para mantener el contingente de miembros de seguros en su área de seguridad y durante el movimiento. Los equipos se instalan en la zona, como la clandestinidad de lo posible, y empezar a desarrollar las fuentes y la información que se utiliza para hacer detenciones. Al mismo tiempo, el equipo de filtros y semi-procesados de información en bruto a un nivel superior, que tiene una estructura paralela, pero más robustas capacidades de operaciones y un mayor nivel de habilidades, especialmente para el análisis de la información. La idea es desarrollar estratégicos, como se opuso a la información táctica que se puede utilizar para desmontar las redes de todo. Valdez se quedó impresionado por el concepto, y dirigió su suplente, Gustavo Mohar, para reunirs en la Embajada con NAS al Director para discutir su viabilidad en la programación de EE.UU.. El Director de NAS y LeGatt se reunió con Mohar y sugirió que en la línea de formación de Mérida sería posible llevar a cabo dicho programa.
COMENTARIO -------
¶13. (S / NF) México es un largo camino desde el desarrollo de una suficiente y experto en inteligencia aparato-yo, sino la creación de un sistema coherente es fundamental para el éxito sostenido de sus esfuerzos contra la delincuencia organizada, contra. La cooperación de-GOM y el USG, aunque no perfecta, nunca ha sido mejor. La estrecha colaboración y asistencia en la formación y la mejora de los organismos de seguridad de la capacidad de México para producir y usar la inteligencia en las operaciones antidrogas clave, sin duda, es crítica y pagará dividendos en el tiempo. Tal vez el mayor reto para un progreso duradero en materia de inteligencia es cultivar un ambiente de confianza - basado en altos estándares de seguridad - entre las fuerzas del orden de México, el ejército y las agencias de inteligencia para garantizar que la información esté debidamente recogidos en la residencia, protegida, y actuó sobre. La reducción de las rivalidades institucionales y alentar a los organismos de superar la mentalidad de suma cero que el éxito de una entidad en la captura de un objetivo de alto valor es la pérdida de otro también es fundamental para la reducción de las rivalidades y desconfianza en cuestiones de inteligencia. La creciente presencia de SSP en materia de inteligencia tiene el potencial de afectar seriamente el intercambio de información dinámica, un factor que tendrá que integrarse en los programas de asistencia que podamos para asegurar que no exacerben las tensiones institucionales, en particular con la PGR. Mientras que nuestros interlocutores mexicanos reconocen la necesidad de una mayor cooperación entre las agencias, que son reacios a abordar el problema: La solución requerirá sostenida de EE.UU. en ayudar a fortalecer las instituciones contra la corrupción, la ineficiencia y calumnias que se han reproducido la desconfianza entre los GOM.
Socios
¶14. (S / NF) El gobierno de Estados Unidos puede ayudar a México a desarrollar las capacidades de otros organismos, y hay una serie de partidas que figuran en la Iniciativa Mérida que se pueden emplear en este esfuerzo. Por ejemplo: el programa del polígrafo correctamente expulsado a los estados y aplicado sistemáticamente a las unidades especiales podrían ayudar a producir la integridad central y la confianza que toda la inteligencia depende de la buena voluntad, el nivel de cumplimiento de la ley de estado C-4 centros de coordinación, cuando se hace bien, puede traer a todos los organismos y la información entre sí; Plataforma México, la base de datos central para la aplicación de la ley de intercambio de información, está lanzando a través de México con nuevos recursos en 2009 que mejoren sus capacidades y la accesibilidad, mediante la aplicación de la ley de profesionalización, que son investigadores de formación que se ser una pieza clave del puzzle de inteligencia, ya que servirá como línea de colectores de frente, vamos a estar apoyando las unidades examinadas - entre las más altas entidades rendimiento en el gobierno de México para la inteligencia - con 5 millones de dólares de financiación del ejercicio 2009. Tal vez lo más importante, estos programas pueden servir como zanahorias eficaces para resolver la desconfianza arraigada y estrechez de miras de las instituciones mexicanas, garantizando que las organizaciones de sentarse a la mesa juntos cuando sea necesario para apoyar los esfuerzos del gobierno de México para combatir la corrupción que abunda en sus instituciones. MÉXICO 00003195 005 de 005 clasificados Visita la Ciudad de México Sitio Web en http://www.state.sgov.gov/p/wha/mexicocity y América del Norte Asociación de blog en http://www.intelink.gov/communities/state/ siesta / PASCUAL
NOTA DEL BLOG: Certifico que EL ANTERIOR DOCUMENTO, corresponde exactamente al liberado mundialmente por internet por WIKILEAKS. El titular de éste BLOG solo resaltó las frases con negrillas y color, para resaltar ésos contenidos por considerarlos importantes en el análisis que al pueblo mexicano le importa hacer, para su EXPERIENCIA y el conocimiento del profundo grado de intromision estadounidense en asuntos de EXCLUSIVA incumbencia SOBERANA de los mexicanos.
Lic. Pedro García Palazuelos.
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